La Reforma Agraria: un amargo balance (1969-2009)
19 mil millones de soles: es el precio de la Reforma Agraria emprendida por el Gobierno Militar el 24 de junio de 1969. Ahora que se cumplen cuatro décadas de aquel acontecimiento, comienzan a aparecer cifras, estimaciones, cálculos, que invitan a la reflexión… o al desaliento.
Según informa El Comercio, la ONG Kausa ha estimado en 19 mil millones de soles el precio que el país tuvo que pagar por una redistribución de tierras que muchos consideran fue incompleta y perjudicial para el agro. Por si alguien duda de las consecuencias que esto tuvo para el país, los dejamos con un artículo publicado por el Instituto Peruano de Economía a propósito de estas medidas.
Luego, incluimos algunas estadísticas, del mismo IPE, que presentan un diagnóstico muy sombrío de lo que fue esta Reforma Agraria. Se puede ver el comentario en video en Agencia Peru. Recomiendo también el estupendo post de La bitácora de Hobsbawm al respecto. También se puede consultar el texto Comprender a Velasco, de Antonio Zapata.
“El día de hoy se cumplen 40 años de la reforma agraria. Si bien mucho se puede comentar sobre el contexto social que hizo necesaria una medida tan drástica y las pérdidas económicas que generó el que fuese tan mal diseñada, quizás lo más preocupante sea que en el presente, las opiniones con respecto a este pasaje de nuestra historia sigan siendo tan divergentes.
Por un lado, es importante reconocer que los resultados económicos de la reforma agraria fueron en extremo negativos. El documento Consecuencias económicas de la “revolución” de Velasco del IPE repasa la información económica al respecto. Aparte de los impactos de la caída en la producción y en la eficiencia en el sector agrario -por ejemplo, pasamos de ser un país netamente exportador a ser un país dependiente de la importación de alimentos-, hubo un nefasto impacto en la formalidad, que ha llevado a que las medidas posteriores tengan impactos más reducidos. En el 1961 el 85% de la tierra estaba en manos de gran, mediana y pequeña propiedad registrada. Para el 2004 el 70% de la tierra no contaba con título. En ese sentido, es importante reconocer estos costos que aún se pagan, para no repetir los errores. Después de todo, como lo explica el artículo El agro peruano en la revista Perú Económico, este sector es y seguirá siendo relevante para la economía peruana.
Por otro lado, es importante también reconocer que la situación social en ese entonces llamaba a urgentes reformas. En ese sentido, aprendamos la lección de no dejar pasar los problemas para cuando ya no haya otra solución que una extrema. En la actualidad tenemos dos sectores agrícolas completamente distanciados: uno que anda solo y al que le está yendo relativamente bien, pero que necesita algunas medidas para mejorar en competitividad (CD 18/03/2009); y otro que requiere apoyo mucho más eficiente del Estado. De hecho, el Estado debe intervenir y mejorar la productividad de los campesinos, de tal manera que puedan salir de la pobreza. Para eso se tiene que reconocer que los mecanismos de intervención vigentes son inequitativos e ineficientes: exoneraciones no focalizadas, crédito subsidiado y constantemente reestructurado, etc. En esto es que se debe centrar la discusión”.
Perú: Rendimiento de caña de azúcar y papa, 1950 – 2007
(En toneladas por hectárea)
La papa, que mostró un aumento moderado de rendimiento tras la reforma agraria para repuntar en las dos últimas décadas, ha visto su precio en chacra caer en 70% del 63 a la actualidad. Mientras tanto, la caña de azúcar mantiene niveles de rendimiento comparables con los de hace 50 años. Son innegables, al menos, los efectos que tuvieron la reforma sobre la producción y la eficiencia del agro.
Consecuencias económicas de la “revolución” de Velasco
De acuerdo con lo económico, pero eso es solo una cara de la cuestión. ¿Se imaginan lo que hubiera sido Sendero Luminoso si no hubiera habido Reforma Agraria? Fácil ahorita seríamos la Camboya de Sudamérica.
Se puede resumir en una frase del artículo: “…es importante también reconocer que la situación social en ese entonces llamaba a urgentes reformas. En ese sentido, aprendamos la lección de no dejar pasar los problemas para cuando ya no haya otra solución que una extrema…”
Yo creo que a causa de la Reforma Agraria y otras reformas fallidas el terrorismo tuvo más cabida. Precisamente, como lo muestran estas estadísticas, porque el plan de reforma fue un fracaso y no sacó a los campesinos de la pobreza ni los incluyó -a través de la economía y el comercio- al país fue que el terrorismo se la “agarró” con más fuerza contra el Estado. Abimael Guzmán adoctrinó gentes haciéndoles ver que ese plan “reformista” era otra astucia “de limeños”. Que el gobierno de Velasco se declarara de izquierda y fallara solo alimentó a los que querían una izquierda más radical. En todo caso, allí nos volvimos una pequeña Camboya.
La historia política completa del Perú y la de sus gobiernos (desde inicios de la república hasta la gran crisis de hoy), a través de las cifras economicas, darían una revelacion sobre los daños economicos que nos dejan las atuaciones de los variados gobiernos, sean estos democracias (autoritarias o conservadoras) o dictaduras. Es importante conocer realmente los resultados de las nuevas medidas tomadas luego (después de Velasco), sí… Saber ¿cuáles son los resultados económicos de las politicas liberales y neoliberales de los gobiernos “democráticos” siguientes y cuál fue la situacion de los peruanos en general en cada época de esos gobiernos, y cómo han sido afectados siempre uno que otro sector más que otro.
Actualmente, al igual que antes y con medidas de crecimiento capitalistas, el enorme costo social y la sensacion de un futuro sin muchas expectativas tienen un parecido a las marcadas perdidas de la epoca de Velasco. Corolario: Nada ha cambiado desde los tiempos de la republica, siguen gobernándonos desde dentro y desde fuera, solo intereses de poder político y económico de los pueden manejar los gobiernos y a nuestros politicos corruptos y entreguistas, y la solución para el conjunto de peruanos o que emigren o que sigan sufriendo el Perú pobre que nos dejan.
Esta gran crisis mundial que nos afecta como a todo el mundo (y no estamos blindados) sera una vez más el reflejo de las medidas anteriores de seguir a rajatabla los dictados del consenso de Washington y las demás recomendaciones de aperturismo extremo impuesto por los mandantes multlaterales (FMI, BM, OMC).
Es lamentable que siempre nos basemos exclusivamente en cifras economicas manejadas por los responsables -herederos o autores directos- de los fracasos del Peú… Como bien lo dicen era necesario ese tipo de reformas en el Perú feudal de ese entonces… Pero no solamente señalemos que fracasó, sino vayamos mas allá y preguntemos por todos los rincones por qué fracasó?… Y las respuestas las saben muchos de los que siguen teniendo el poder y eso no lo dicen: Fracasó por que la derecha organizó desde antes de la reforma el sabotaje a la misma. Destruyeron -cuando no pudieron llevarse- todo los recursos necesarios para continuar con el funcionamiento de las empresas. Destruyeron maquinarias, quemaron campos, se llevaron al personal capacitado, cerraron los mercados, sembraron en los campesinos y trabajadores la desconfianza y la desesperacion contra los lineamientos de la reforma y contra el gobierno y un largo etc, etc… Eso todos lo saben…
tambien es importante saber que antes de la reforma agraria las exportaciones tubieron exito gracias a la explotacion del trabajo , havia un tipo de serbidumbre ya que muchos de los trabajos realisados por el personal tenian un salario muy bajo o no tenian salarios , por lo que en la mayoria de los casos ellos trabajaban solo a cambio de una parcela o a cambio de su alimentacion .cabe destacar que la reforma agraria se vino abajo por el cierre de mercado, destruccion de maquinas ,etc. por parte de los dueños ,y posteriormente por la parcelisacion de las haciendas y que aqui algunos dirigentes se aprovecharon de sus cargos . en general por una mala administracion de las haciendas , de las SAIS Y CAPS en esos momentos .
pienso que si no se hubiese hecho la reforma agraria . ahora la situacion de los peruanos seria peor ya que toda la vida se la pasarian trabajando y su salario solo les alcansaria apenas para subsistir. como es el caso de algunos paises latino americanos en donde no se llevo una reforma agraria y que ahora las enpresas explotan a sus trabajadores , y esto trae consigo varias consecuencias : economicas , de salud , sociales y de educacion.
Historiador Ragas.Soy Laura Arias , tengo 17 años y curso el bachillerato en el colegio Max Uhle de Arequipa. El tema y los argumentos expuestos en este articulo por usted son de gran relevancia para mi, ya ue estoy haciendo una monografía sobre los factores que determinaron el fracaso de la reforma Agraria de Velasco. Por eso le pido su permiso para utilizar la información que acabo de ler, ya que me parece muy completa. No se preocupe, no la voy a copiar, sería un delito!”!! pero si analizar. Muchas gracias por todos los links proporcionados!! No se si se podría comunicar conmigo. Mi correo es ariaslaura2902@gmail.com
Si alguien que lea este comentario me puede ayudar con un poco de información, sería muy bien recibido con un MUCHAS GRACIAS! y una mención en la bibliografía.
Muchas Gracias
Laura
Hola Laura, qué bueno que el post te va a servir. Puedes utilizarlo para la monografía que mencionas.
saludos,
jose
Selección de links por los 41 años de la Reforma Agraria: http://bit.ly/drjhMR
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